Convergences révolutionnaires

Fonction publique : marchand de misère récolte la colère

2018-03-19T16:00:20Z

Avec 120 000 suppressions de postes annoncées, l'État devient le plus gros licencieur de France. Après avoir été gelés pendant des années, voilà maintenant que les salaires vont baisser avec la hausse annoncée des cotisations. Avec plus d'un cinquième de ses effectifs non-fonctionnaires, l'État est le plus grand employeur de précaires de France.
Quand il est question de donner des milliards aux marchands d'armes, il y a de l'argent. En revanche, rien ne suit dans les écoles, les hôpitaux, les collectivités - Brèves / Fonctionnaires , Politique

Le plan du gouvernement pour la Fonction publique : dégrader, précariser, démanteler

2018-02-05T16:30:23Z

Réduire le nombre de fonctionnaires, les rémunérer au mérite et généraliser le recours aux contractuels : le gouvernement a lancé son plan pour démanteler le service public. Obnubilés par l'idée de plaire aux riches, après les ordonnances qui ont détricoté le droit du travail, Macron et son gouvernement s'attaquent aux travailleurs du public. Mais dans les prisons, les Ehpad (établissement d'hébergement des personnes âgées dépendantes), les hôpitaux, les écoles, les transports, les tribunaux et les collectivités ces annonces sont le coup de trop. Attention au retour de bâton !

Vers une précarisation généralisée

Le 1^er février, le premier ministre Édouard Philippe et Gérald Darmanin, ministre de l'Action et des Comptes publics, ont lancé un plan de concertation : Action publique 2022. Sous couvert de « progrès » et de « changements nécessaires » leur objectif est de démanteler les services essentiels à la population. Nouveau pot, vieilles recettes !

Parmi les mesures phares proposées : un plan de départs volontaires pour 120 000 fonctionnaires d'ici 2022 et la généralisation de l'embauche de contractuels, lesquels sont déjà 940 000. Ne bénéficiant pas de prime de précarité comme dans le privé ni d'une formation digne de ce nom et jetables à la première occasion, ils formeraient à terme une fonction publique bis encore plus détériorée.

De manière générale, le sous-effectif chronique, les bas salaires, les conditions de travail dégradées et la précarité sont la résultante des politiques menées depuis 40 ans dans ce domaine. Dans ces conditions, pour supprimer des postes, le gouvernement pourra compter sur des gens écœurés par le manque de considération pour leur engagement au quotidien dans les hôpitaux, les salles de classe ou auprès des personnes âgées. Circulez, il n'y a plus rien à voir, le but c'est de faire du fric !

Mon hôpital et mon école vont craquer

Tant pis pour le timing du gouvernement : deux jours avant cette annonce, 30 % des travailleurs des 7 900 Ehpad du pays étaient en grève pour dénoncer le manque de moyens humains. De la même manière, dans de nombreux hôpitaux, comme à Angers, Clermont-Ferrand ou Lyon, les personnels se sont mis en grève pour réclamer davantage de moyens.

Face à la gronde, la ministre de la Santé, Agnès Buzyn, n'a proposé qu'un plan de 50 millions d'euros pour les Ehpad, là où les professionnels du secteur estiment qu'il en faudrait dix fois plus pour passer de 0,65 agent pour un patient à un ratio de 1 pour 1, le minimum pour accompagner dignement nos anciens.

À l'école aussi la précarité et le manque de moyens sont légion : absence de remplaçants, recours à des contractuels non formés et précaires devant faire cours dans des classes surchargées, cela devient la norme. Élèves, parents et agents de l'Éducation nationale, tous en payent le prix !

Tous attaqués, tous mobilisés

Macron a fait plus de 3 milliards de cadeaux fiscaux aux plus riches avec la suppression de l'ISF et l'instauration de la flat tax. C'est dire si de l'argent il y en a pour faire tourner correctement les services publics. Or, avec le rétablissement du gel du point d'indice et du jour de carence, l'augmentation de la CSG sans compensation, les attaques se multiplient contre les fonctionnaires et c'est toute la population qui en subit les conséquences. Dans le même temps, nous subissons tous la flambée des prix des autoroutes, du gaz, du forfait hospitalier, etc.

Depuis 9 mois, ce gouvernement est à la manœuvre pour attaquer et diviser les travailleurs. Les journées de mobilisation du 6 février pour le public comme celle du 8 pour les travailleurs de la SNCF sont séparées. Mais à nous de nous en emparer et de les dépasser pour en faire les premières étapes de la construction du « Tous ensemble », public et privé confondus.

Public/privé : même combat !

2017-10-16T15:21:14Z

400 000 personnes ont battu le pavé mardi 10 octobre à l'appel de tous les syndicats de la fonction publique. Les raisons de la colère sont nombreuses. Avec le gel du point d'indice et l'augmentation de la CSG, les fonctionnaires subissent une importante perte de pouvoir d'achat. Le projet de supprimer 120 000 postes d'ici 5 ans ne passe pas non plus. Les hôpitaux fonctionnent déjà avec un sous-effectif permanent et de nombreux postes d'enseignants ne sont pas pourvus, sans même parler des remplaçants…

Les réformes que le gouvernement réserve aux fonctionnaires sont vraiment dans la même logique que les ordonnances Macron : attaque en règle contre les salaires, les effectifs et les conditions de travail.

Certains salariés du privé ne s'y sont d'ailleurs pas trompés et sont venus manifester aux côtés des fonctionnaires mardi.

Public, privé, tous visés

2017-07-10T14:48:33Z

Le ministre des Comptes publics, Gérald Darmanin, a annoncé jeudi le rétablissement du jour de carence pour les fonctionnaires, une semaine après l'annonce du gel du point d'indice. Il entend par là faire reculer la dépense publique, qui serait l'« ennemi de la démocratie ». Et montrer du doigt les fonctionnaires pour mieux diviser l'ensemble des salariés. Une mobilisation contre les mesures de restriction budgétaire et les attaques en salve qui visent tous les travailleurs, voilà qui pourrait lui donner - Brèves / Politique , Fonctionnaires

Non au blocage des salaires !

2017-07-03T21:48:20Z

Le ministre de l'Action et des Comptes publics a annoncé jeudi dernier le gel des salaires des fonctionnaires pour 2018.
Ceux-ci ont été gelés de 2010 à 2016. En juillet 2016, ils ont augmenté de 0,6 % et d'autant en février 2017. Soit 1,2 % d'augmentation en 7 ans !
En s'en prenant ainsi à la rémunération des fonctionnaires qui, dans leur majorité, touchent de petits salaires, le gouvernement incite aussi les employeurs à faire de même… y compris les gros dont les entreprises regorgent d'argent.
De notre - Brèves / Politique , Fonctionnaires , Salaires

« Augmentation » des fonctionnaires : le compte n'y est pas

2016-12-12T17:05:02Z

La prétendue augmentation des fonctionnaires décidée par le gouvernement Valls avant d'entamer le grand cirque électoral n'en est pas une. Outre qu'une partie de la hausse résulte de l'intégration de primes au salaire, l'augmentation globale est répartie sur plusieurs années, ce qui laissera largement le temps, après la présidentielle, de revenir sur ce prétendu coup de pouce.
Dans l'immédiat, la hausse est minime et ne permet pas de rattraper six années de gel des salaires dans la fonction publique. - Brèves / Politique , Fonctionnaires , Salaires

Les fonctionnaires, prochaine cible de Valls

2016-05-29T22:00:00Z

Selon un rapport commandé par Valls à son ami le député centriste Philippe Laurent, les fonctionnaires auraient en moyenne 15 jours de congés de plus que les salariés du privé.
On ne sait pas comment ce monsieur a fait ses calculs. Mais, ce qu'on sait, c'est que Valls a préféré retarder sa publication, initialement prévue le 24 mai. Car ce rapport est le premier jalon d'un nouveau plan d'attaque contre les fonctionnaires, de peur de voir les fonctionnaires entrer à leur tour dans la lutte. la lutte - Brèves / Politique , Manuel Valls , Fonctionnaires

« Mobilité », « Révision générale », « livre blanc » : Sarkozy à l'assaut de l'État… ou de son personnel ?

2008-06-30T22:09:38Z

Depuis son élection, Sarkozy se montre déterminé à refondre en profondeur l'administration. Les réformes se décomposent en trois volets : la loi sur la mobilité, pour déplacer ou se débarrasser des fonctionnaires en trop ; la Révision générale des politiques publiques (RGPP) ; le « livre blanc », ou rapport Silicani, qui préconise la casse des statuts et la rémunération au mérite.

Nombre de gouvernements avaient déjà affiché leur volonté de s'attaquer au service public, devant parfois y renoncer face aux grèves. Sous Jospin, les effectifs de l'équipement et des Finances avaient commencé à chuter. Mais l'Intérieur, la Justice et l'éducation nationale grossissaient toujours. Globalement, les effectifs de la fonction publique d'État ont progressé de 12 % en 25 ans, c'est-à-dire au même rythme que la population. De retour au pouvoir en 2002, la droite annonçait quelques milliers de suppressions d'emplois chaque année, s'attaquant en priorité à L'Éducation nationale (la moitié du personnel de l'État). Les effectifs ne se sont que stabilisés. Pour élaguer réellement la fonction publique et atteindre un départ en retraite sur deux non remplacé, c'est-à-dire 160 000 emplois en quatre ans, une réorganisation est nécessaire, avec un recul de l'intervention de l'État et de son implantation locale.

La Révision générale des politiques publiques (RGPP) : un vaste « plan social »

Avec le regroupement en grands ministères, l'organisation du gouvernement de Sarkozy préfigurait les bouleversements à venir. « Synergie », « chasse aux doublons » sont les maîtres mots. Depuis un an, la RGPP s'attelle à regrouper les services, notamment les directions territoriales des ministères. On passera de 18 à 8 directions par région et de 13 à 4 ou 5 par département. Par exemple, la Direction régionale de l'entreprise, de la concurrence, de la consommation, du travail et de l'emploi, au nom significatif, réunira 6 anciennes directions régionales, qui partageront leurs services de gestion du personnel, logistique, informatique et les moyens mis à leur disposition, comme les imprimantes. Il s'agit d'économiser sur le personnel en dégradant les conditions et la charge de travail. Avec, en prime, la motivation affichée par le conseil de modernisation : « Les entreprises d'une région auront ainsi un interlocuteur unique, qui offrira en un même lieu des services complémentaires. »

Dans la santé, des Agences régionales de santé (ARS) remplaceront, avec moins de personnel, les Agences régionales de l'hospitalisation (ARH), qui gèrent l'organisation des soins, et surtout les directions régionales et départementales des affaires sanitaires et sociales (DRASS, DDASS), qui s'occupaient de la planification des ressources, de la gestion des risques sanitaires et des organismes de sécurité sociale. Par rapport aux directions d'administration classiques, les agences (la première a été l'ANPE, elles sont de plus en plus nombreuses depuis les années 1980) sont plus autonomes dans leur pratique et leur recrutement. C'est un début de désengagement de l'État et un pas vers la gestion privée de la santé. Par ailleurs, les agences ont souvent un objectif de « performance » et recourent aux cadres du privé, jugés plus sensibles à la prise en compte d'objectifs et à l'évaluation. Les objectifs du gouvernement sont clairement formulés par Fillon : « la réforme de l'État suppose que chacun d'entre nous accepte qu'il y ait moins de services, moins de personnels, moins d'État sur son territoire. Il est impossible d'un côté de dynamiser la sphère privée et de l'autre laisser la sphère publique au point mort » .

La fusion Impôts-Trésor vise aussi à supprimer plusieurs milliers d'emplois. Elle a été préparée avec la suppression de 13 000 emplois depuis 2000. Les agents des Impôts se voient confier de plus en plus de tâches et les conditions de travail ne cessent de se dégrader.

Tous les services de l'État sont attaqués. Disparition de 62 des 271 conseils de prud'hommes, l'éloignement compliquant l'accès pour les salariés. Fusion ANPE-Unédic et accroissement du recours au privé pour « placer » les chômeurs. Mise en concurrence de l'Afpa pour la formation des chômeurs et salariés que financent l'État et les Régions, avec une ouverture au privé qui va tirer les coûts vers le bas et abaisser la qualité des formations. Avec la dissolution de la Délégation interministérielle à la lutte contre le travail illégal (DILTI), réduction des effectifs chargés de traquer les patrons ne déclarant pas leurs salariés, une partie du personnel rejoignant Hortefeux pour traquer les travailleurs sans-papiers.

Seule note positive : il y aura 54 000 militaires en moins ! Mais c'est pour mieux mettre les services secrets à l'heure de Guantanamo…

Mobilité... vers la porte

Ces restructurations nécessitent de recaser de nombreux agents… ou de les pousser dehors. C'est l'objectif de la loi sur la mobilité, votée en juin.

Elle commence par deux ans de salaire versés à ceux qui démissionnent. Avec le chômage actuel, comment des milliers de fonctionnaires trouveraient une place dans le privé ? Ceux qui s'y aventurent risquent fort de s'en mordre les doigts.

Lorsque son poste disparaît, il faut se débrouiller pour en trouver un autre ailleurs. Une bourse de l'emploi public a déjà été mise en place sur Internet, une sorte d'ANPE en ligne pour fonctionnaires. Sinon l'administration propose deux postes, éventuellement dans une autre région et/ou un autre métier. Ça ressemble à « l'offre raisonnable d'emploi » destinée à obliger les chômeurs à accepter n'importe quoi. Des emplois étant supprimés dans tous les services, la plupart ne pourront pas se recaser à des conditions décentes. Des centaines d'agents seront contraints à déménager et se réorienter, avec toutes les difficultés dans la vie personnelle que cela pose. Et en cas de refus, après deux ans, c'est la mise à disponibilité d'office, sans revenu, c'est-à-dire un licenciement déguisé.

La loi autorise le cumul de plusieurs emplois à temps partiel dans les trois fonctions publiques. Un contrôleur des Impôts pourra se recaser à mi-temps comme comptable en mairie, poursuivre à quart temps dans un hôpital et finir la semaine à la préfecture pour harceler les prétendus « fraudeurs » aux allocations.

Enfin, cette « loi sur la précarité » ouvre l'embauche d'intérimaires dans l'administration. CDD et vacataires étaient déjà une pratique courante [1], ce ne sera pas en s'améliorant.

Le livre blanc de la casse des statuts

Dernier volet, le rapport Silicani préconise la casse des statuts, pour permettre à la hiérarchie d'augmenter les pressions et donc les cadences.

Cela commence par le salaire au mérite : trois quarts de la rémunération resteraient sur la base de l'ancienneté, un quart serait fixé par le chef de service selon la difficulté du poste et le résultat de l'agent. Déjà pratiqué dans la fonction publique territoriale, le salaire pourrait alors être négocié, ce qui renforce les inégalités.

L'attribution d'un poste serait à la discrétion de la hiérarchie. Finies les mutations planifiées par les gestionnaires du personnel. Une fois sur le poste, en cas d'évaluation insuffisante, il pourra être mis fin à l'affectation, avec deux propositions d'emploi, puis « réorganisation professionnelle ». Enfin, la période de stage après le concours sera allongée et plus sélective. Le CNE revient pour les fonctionnaires !

Les multiples cadres statutaires disparaîtront, pour faciliter la mobilité dans le cadre des suppressions d'emplois. Le recrutement de contractuels est par ailleurs encouragé, alors que 15 % du personnel l'est déjà. Il sera même possible d'embaucher des contractuels de droit privé.

Sous prétexte d'économies, le gouvernement prépare le recul de l'intervention publique dans le domaine social et la cession au privé d'activités rentables financées par l'État (formation continue, placement des chômeurs, télévision...). S'il y a des économies, ce sont celles qui se feront sur le dos du personnel, par un accroissement des cadences, des charges de travail, de la pression morale et du chômage.

La réaction n'a pas été nulle. De nombreux centres des impôts sont entrés en grève reconductible, l'ANPE, l'Afpa, la Météo, France Télévision, le ministère de la Santé ont chacun eu leur jour de grève. Mais les directions syndicales ont préféré jouer l'éclatement en multipliant les journées, par service ou pour chacune des différentes attaques (un jour contre la RGPP, un jour contre la mobilité, etc.).

Maurice SPIRZ

[1] Publication Dares, « 16 % des agents de la fonction publique en contrat court, en mars 2002 » , Premières Synthèses n°04.2, janvier 2006.

Fonctionnaires ou public : des privilégiés ?

2003-01-18T23:19:14Z

Beaucoup de gens pensent que dans la fonction publique on jouit d'un certain nombre de « privilèges » : plus tôt en retraite pour des pensions bien supérieures.

En fait aujourd'hui, l'âge de la retraite diffère peu : d'après les statistiques, dans le privé, si l'on tient compte des préretraites qui se sont multipliées depuis les années 1980, l'âge de départ moyen serait de 57,7 ans contre 57,4 dans le secteur public. Il est donc faux que dans l'ensemble des secteurs publics la majorité des salariés partent à 50 ou à 55 ans. Ce n'est le cas que pour les services dits « actifs », par opposition aux services « sédentaires », correspondant dans de nombreux cas à des fonctions dangereuses ou pénibles, comme par exemple pour les cheminots, en compensation d'une vie en horaires décalés.

Les récentes statistiques prouvent également que le montant de la retraite n'est pas supérieur dans le public. Les moyennes sont à peu de chose près équivalentes : pour les salariés du public, les pensions représentent 55 à 72% de leur dernier salaire, contre 55 à 70 % du dernier salaire pour ceux du privé. En effet pour les fonctionnaires (employés de l'Etat, comme les militaires, les enseignants, etc.) ou les « régimes spéciaux » (entreprises publiques comme la SNCF, la RATP) les retraites sont calculées par rapport au traitement de base, sans tenir compte des primes, qui représentent pourtant une part importante du salaire. De plus l'avantage de partir dès l'âge de 50 ans ou 55 ans, pour certaines catégories, n'est pas sans inconvénient : les salariés concernés mais n'ayant pas cotisé 37,5 annuités ne partent donc pas avec une retraite à taux plein. Par exemple, de nombreux cheminots partent avec le minimum de pension : 5 870 francs (895 euros).

Un coût exorbitant ?

Dernier point : les retraites de la fonction publique seraient d'un coût exorbitant pour l'Etat et donc pour l'ensemble des contribuables, dû à une augmentation toute aussi exorbitante du nombre des retraités. Toutes les études réalisées sur la question de l'avenir des retraites prennent l'hypothèse d'une baisse, au mieux d'une stagnation du nombre de fonctionnaires. En clair d'une réduction du nombre des salariés du public tout aussi drastique… que dans beaucoup d'entreprises privées. Il n'est dès lors pas étonnant qu'elles aboutissent à un rapport actifs/retraités catastrophique et prévoient que l'Etat (c'est-à-dire l'employeur, rappelons-le) ait à débourser de plus en plus. Mais cela ne fait que juger la politique passée et à venir des gouvernements.

En fait il y a actuellement 16 actifs pour 10 retraités dans le public (des proportions équivalentes au privé) et les besoins de la société justifieraient bien plus d'embauches, dans l'éducation, la santé ou encore chez les cheminots.

Public et privé sont donc bien en gros dans la même galère. Une bonne raison de ne pas tomber dans le piège du « diviser pour régner » du gouvernement et du patronat.

Lydie GRIMAL